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中國人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在25日

 新華網北京7月25日電 (記者徐博 薑婷婷)中國人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在25日舉行的新聞發佈會上說,今年上半年,中國城鎮新增就業694萬人,完成全年900萬人目標的77%。

  二季度末,全國實有城鎮登記失業人數918萬人;城鎮登記失業率為4.1%,與一季度末持平。與之相對應的是,中國上半年GDP增速為7.8%,GDP增速連續六個季度放緩。

  一般情況下,經濟增速下行,就業也將隨之出現困難局面。而從現有的數據來看,中國上半年就業形勢總體上保持了穩定,城鎮新增就業人數實現了歷年同期最好的水準。

  尹成基分析,部分企業儘管遇到較大困難,但還能夠維持生產經營,對渡過難關抱有信心,特別是連續幾年招工難使企業對裁員持更加審慎的態度,因此目前基本未出現規模裁員的現象。

  “時下的確比較艱難,但寧可少賺錢、甚至賠本也不能停工。”史麒是一家服裝加工廠的負責人,他的想法代表了很多企業主,“一方面挺到最後的能賺得更多,另一方面裁員後招工成本也很大,所以能堅持還是要堅持。”

  尹成基指出,儘管東部地區經濟增速下降,但中西部地區增速大多仍保持在兩位數以上。1月至6月,城鎮新增就業人數與去年同期相比,中部增加9%,西部增加14%,中西部地區成為拉動新增就業增長的主力。

  專家認為,東部的勞動密集型產業正逐漸向中西部轉移,這不但直接拉動了中西部的用工需求,也帶動了這些地區餐飲、運輸等服務業的發展,創造出很多就業崗位。

  以河南省為例,富士康、海馬汽車、格力電器(21.75,0.19,0.88%)等幾個專案用工總需求就接近60萬,幾乎可以吸納該省一半的新增農村轉移勞動力。富士康鄭州工廠人力部門提供的資料顯示,截至2012年1月中旬,富士康鄭州工廠的員工總數達到了13萬人,並計畫在2012年底入住員工23.4萬人。

  尹成基分析,目前受衝擊較大的行業多為重化工工業,用工人數相對較少,而大多以勞動密集型企業為主的輕工業行業受衝擊相對較小,居民服務和其他服務業的用人需求也有所增長。

  “投資拉動就業有一定的滯後效應,去年下半年的投資水準處於較高水準,對今年上半年的就業起到了很強的拉動作用。”人社部國際勞動保障研究所所長莫榮分析說,比如貴州、山西,由於有不少新專案上馬,用工需求比較強勁。

  中共中央黨校教授周天勇(微博)認為,出口對就業的拉動有一定的滯後效應。今年出口增速雖然有所下降,但去年出口增速仍然很快,擴大了上下游產業的就業規模,產能的形成對就業起到了“穩定器”的作用。

  儘管上半年中國城鎮新增就業形勢保持平穩,但經濟增速下行對就業影響的苗頭已經出現。以廣州市為例,上半年新增就業人數比去年同期有所下降。外貿企業眾多的蘇州對一線勞動者需求比去年同期減少了10%-20%。

  專家警告,中西部雖然承接了大量東部產業,但不少以出口貿易為主,如果出口持續低迷,難免要裁員。

  “首先要政府提供更好的就業服務,減少摩擦性失業。”莫榮說,同時,也要加強職業教育並提供更多培訓,減少結構性失業。

  周天勇認為,中國應適時出臺政策,給予小微企業和就業困難群體更多的就業補助,同時鼓勵創業帶動就業。

  “中國財政收入近年來增幅很高,在當前情況下,減輕中小微企業和個體工商戶的稅費是穩定就業最直接、最有效的選擇。”周天勇說。
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